|
Экологическое законодательство в Республике Казахстан состоит из более 10 законодательных актов и других подзаконных актов (перечень НПА прилагается).
Текущая законодательная база в этой области включает:
-
Конституцию Республики Казахстан, Гражданский, Бюджетный, Налоговый, Уголовный кодексы, кодекс «Об административных правонарушениях»;
-
законы, имеющие отношение к охране окружающей среды, использованию и управлению природными ресурсами: Экологический, Лесной, Водный, Земельный кодексы; Законы «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»;
-
постановления Правительства РК, нормативные правовые акты министерств и ведомств, принятые в реализацию указанных законодательных актов, в т.ч. постановления Правительства РК, затрагивающие вопросы ООПТ на проектной территории:
от 17 июля 2001 года № 970 «О создании Катон-Карагайского государственного национального природного парка»;
от 3 ноября 2004 года N 1137 «Об утверждении перечня рыбохозяйственных водоемов (участков) международного и республиканского значения»;
от 28 сентября 2006 года № 932 «Об утверждении перечня объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского значения»;
от 31 октября 2006 года № 1034 «Об утверждении Перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений»;
от 10 ноября 2006 года № 1074 «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий республиканского значения»; постановление Совета Министров КазССР
от 4 августа 1976 года № 365 «О создании Маркакольского государственного заповедника»;
-
концепции, стратегии, государственные, отраслевые и региональные программ, планы действий, утвержденные Указами Президента РК, решениями Правительства РК и местными исполнительными органами, определяющие направления деятельности в области охраны окружающей среды и природопользовании.
-
Экологический кодекс, (2007), регулирует отношения в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в пределах территории Республики Казахстан.
Экологическим кодексом определены следующие основные принципы экологического законодательства Республики Казахстан:
-
обеспечение устойчивого развития Республики Казахстан;
-
обеспечение экологической безопасности;
-
экосистемный подход при регулировании экологических отношений;
-
государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов;
-
обязательность превентивных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и нанесения ей ущерба в любых иных формах;
-
неотвратимость ответственности за нарушение экологического законодательства РК;
-
обязательность возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде;
-
платность и разрешительный порядок воздействия на окружающую среду;
-
применение наилучших экологически чистых и ресурсосберегающих технологий при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;
-
взаимодействие, координация и гласность деятельности государственных органов по охране окружающей среды;
-
cтимулирование природопользователей к предотвращению, снижению и ликвидации загрязнения окружающей среды, сокращению отходов;
-
доступность экологической информации;
-
обеспечение национальных интересов при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;
-
гармонизация экологического законодательства Республики Казахстан с принципами и нормами международного права;
-
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду и здоровье населения при принятии решений о ее осуществлении.
-
Лесной кодекс (2003) регулирует общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению лесным фондом, а также устанавливает правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, повышения экологического и ресурсного потенциала лесного фонда, его рационального использования. Кодексом определено, что регулирование лесных правоотношений осуществляется исходя из того, что лес является одним из важнейших компонентов биосферы, имеющий глобальное экологическое, социальное и экономическое значение.
-
Земельный кодекс (2003) устанавливает государственную собственность на землю, используемую для целей обороны, ООПТ, леса и водные ресурсы. Особую важность имеет то, что теперь земли ООПТ не только не могут быть приватизированы, но и не могут изыматься из существующих ООПТ для других целей. Сельскохозяйственные земли, расположенные в ООПТ могут быть распределены среди местных жителей для продолжения ведения сельскохозяйственной деятельности. ООПТ могут быть использованы для научных целей, образования, туризма и отдыха, и ограниченных видов экономической деятельности, если предусмотрено законодательством. Для образовательных целей в ООПТ могут создаваться музеи, выставки, демонстрационные площадки и другие средства образования. Для поддержки развития туризма и отдыха могут быть выделены участки для лагерного отдыха, под туристические тропы, смотровые площадки, и другие аналогичные цели.
-
Водный кодекс (2003) стимулирует использование водных ресурсов таким образом, что экономические интересы населения соотносятся с интересами природы. В Кодексе рассматриваются вопросы трансграничных водоемов особой важности. А также водные ресурсы ООПТ. Что касается охраны и использования водных ресурсов в рамках ООПТ, Кодекс ссылается на Закон об ООПТ.
-
Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного и растительного мира» (2004) регулирует общественные отношения в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и направлен на обеспечение условий сохранения животного мира и его биологического разнообразия, устойчивого использования объектов животного мира в целях удовлетворения экологических, экономических, эстетических и иных потребностей человека с учетом интересов нынешнего и будущих поколений.
-
Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях» (2006) регулирует общественные отношения по созданию, расширению, охране, восстановлению, устойчивому использованию и управлению особо охраняемыми природными территориями и объектами государственного природно-заповедного фонда, представляющими особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность, а также являющимися компонентом национальной, региональной и мировой экологической сети. Нормы Закона приведены в соответствие с ратифицированными Казахстананом международным конвенциям и соглашениям в данной области.
Данным законом введен новый порядок охраны государственных памятников природы, государственных природных заказников, государственных заповедных зон, порядок охраны и восстановления объектов государственного природно-заповедного фонда, расположенных за пределами особо охраняемых природных территорий, введены новые понятия – «экологическая сеть» и «экологический коридор», которые отражают принципы функционирования системы особо охраняемых природных территорий и связанных с ними лесных, степных, пустынных и водных экосистем, порядок их образования, охраны и использования, образование трансграничных особо охраняемых природных территорий на основе международных соглашений.
Законом предусмотрены 2 категории ООПТ – республиканского и местного значения, в которые в свою очередь входят 10 видов ООПТ. Законом предусматривается разработка планов управления по каждому ООПТ, в соответствии с которыми должно осуществляться управление и использовании ООПТ на пятилетний период, направленное на ее комплексное сохранение и развитие. Также предусмотрено стимулирование экономической деятельности ООПТ со статусом юридического лица – заповедникам, национальным и региональным природным паркам, природным резерватам и прочим ООПТ предоставлено право, оказывать платные услуги физическим и юридическим лицам при пользовании ими природными комплексами особо охраняемых природных территорий в туристских и рекреационных целях, получать доходы от ограниченной хозяйственной деятельности и прочее.
|
Описание:
Дальше по теме
"Законодательство"
|
